2023年，云南司法行政戒毒系统以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧扣“打造全国戒毒工作排头兵”总目标，加压奋进、攻坚克难，交出了一份亮点纷呈的精彩答卷。

  对司法行政戒毒工作而言，安全稳定是底线、红线，必须一以贯之抓实抓牢。全系统坚决扛起维护场所安全稳定的政治责任，圆满完成全国(省)两会、杭州亚运会等重要节点期间的安保维稳工作。

  牢固树立禁毒工作“一盘棋”思想，全面履行强制隔离戒毒职能，坚持“依法依规、应收尽收，全员收治、随送随收”。主动协调公安机关和禁毒部门，全力以赴做好收治转戒工作，最大限度净化社会治安环境。组织并且开展“深挖毒情线索，助力清源断流”专项行动，全面摸排毒情线索，为公安机关侦破涉毒案件、打击涉毒违法犯罪提供有力支持。

  落细落实安全管理制度，创新“定向+定项”调度点评、安全风险隐患问题整治闭环管理“双机制”。做好防灾减灾工作，积极地推进安全生产标准化建设达标创建。全系统连续5年实现安全稳定“六无”目标，连续17年实现安全生产无事故。

  云南司法行政戒毒系统统一模式建设高质量、有效益、可持续的发展形态趋势日益显现;教育矫治体现基础性、根本性、长期性地位作用;教育戒治技术方法凸显科学化、现代化、专业化进步趋势;优势项目培育、戒治成果转化、典型案例选编硕果累累，医疗生活卫生工作革故鼎新、提质升级……

  围绕教育戒治中心任务，围绕“打造全国戒毒工作排头兵”目标任务，着力构建“统一模式有序健康发展、戒治工作创新协同发展、社会延伸探索突破发展、基础工作持续稳步发展、专业队伍全面平衡发展”五大工作格局。

  全系统在教育矫治创新、康复训练巩固、理论研究深化、戒毒医疗提质等方面出实招、下实功、见实效，取得系列可检验、可评判、可感知成果。

  云南司法行政戒毒系统主动适应新时代禁毒工作发展，探索社会化延伸新路径、新机制、新模式，促进所内戒治与所外康复一体化、戒毒资源最优化和戒毒工作成果最大化，涌现出一批可复制可推广的经验做法，受到司法部高度肯定，省主要领导批示肯定，在全国司法行政戒毒工作座谈会上进行了经验交流。

  协调配合云南省禁毒委员会印发《关于学习推广云南司法行政戒毒系统“一体两翼”工作意见的通知》《关于加强司法行政戒毒系统“一体两翼”工作的指导意见》，统筹有关部门和社会团体形成工作合力。立足主责主业，发挥职能优势，切实当好专项普法行动的突击队、生力军和排头兵。

  履行“谁执法谁普法”责任制，重点研判存在矛盾纠纷等情况的戒毒人员，共摸排重点普法对象2350名，开展面对面普法3175次。开展“六进”活动1115场次，覆盖受众29.35万人。

  坚持延链补链强链，深化拓展禁毒戒毒社会化合作，强化与省教育厅教育帮扶双向联动机制，签订所校共建协议23个。

  扎实开展戒毒人员事实无人抚养子女关爱帮扶。与德宏州教育体育局合作，利用省六所闲置场地共建专门学校，引导罪错未成年人能顺利复学、回归社会。

  以“云戒通”App为载体，打造所务公开、远程帮教、法治宣传、司法协助的智慧窗口。牵头协调完成首部云南司法行政戒毒题材电影《白惑》拍摄。

  云南司法行政戒毒系统积极争取国家投资和政策资金支持，确保各项工作顺利实施。近年来，累计实施18个新建、迁建和改扩建项目，场所面貌焕然一新。持续推进在建项目施工进度，省六所芒市所区2023年5月正式投用。

  乘“智”而上，推进数字化驱动、实战化引领、标准化支撑。云南省智慧戒毒所建设和服务标准化试点被国家标准化管理委员会、司法部确定为2023年度社会管理和公共服务综合标准试点项目。实施数据融合工程，数据质量综合排名全国第二。

  全面实施政法跨部门信息化执法协作的推广应用，目前强制隔离戒毒等10项协同流程已在全省上线应用，网上单轨制协同办案模式稳步推进运行。开展“戒毒工作规范化建设提升年”活动，各项工作更加行有标尺、干有方向、评有依据。检察监督试点工作推进稳妥有序。推进专项执法评查常态化，全面营造严格、公正、规范、文明的良好执法环境。

  作为2023年度省际警务交流协作(二组)的轮值局，省戒毒管理局高位谋划、高标部署、高效推动各项工作，云南、北京等6省(区、市)共同签订《省际警务交流协作机制合作协议》。

  用好云南戒毒“一站一微一报一刊”和视频号，组织主题宣传、典型宣传和成果宣传。发布工作简报1791篇、视频252期，被国家级主流媒体采用150篇，省部级主流媒体采用稿件239篇，阅读总量达262万余人次。

  按照党中央统一部署，自2023年4月起，云南司法行政戒毒系统分两批开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育。

  全系统坚持高起点开局、高质量推进、高标准落实，省直戒毒系统9个单位10个党委190个党支部1800余名党员积极投身第一批主题教育，贯通推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等，全面推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

  在主题教育中深入推动作风革命效能革命，各级领导班子和业务部门直击现场、领题调研，省戒毒管理局党委班子成员深入基层42次160余天，完成全部15个调研任务;省直各强戒所完成调研内容122个，推动解决了一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。

  紧紧围绕“革命化、正规化、专业化、职业化”方向，健全教、学、练、战一体化培训机制。组织全系统康复训练业务能力提升班、财会监督暨财务专员业务能力提升培训班等一系列业务培训，切实提升业务水平。

  以提升场所应急处突能力为目的，抓实安全警戒护卫机构升级达标和复检考核，已有3个单位升级达司法部一级标准，2个单位通过复检保持司法部一级标准。

  坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，制定出台多项惠警暖警举措，培树先进典型凝聚人气、鼓舞士气。

  全系统5个集体、556名个人受到表彰奖励，涌现出杨睿等18名“全国戒毒所先进个人”，打造了一支讲政治、能战斗、守纪律、能奉献的司法行政戒毒铁军。

  持续推动统一模式与规范化建设有机深层次地融合。完成对省六所陇川分所、省七所、保山所、文山所4个场所的考核验收，累计17个场所经验收全部达到“优良所”及以上建设标准。目前，建成四区五中心功能用房6.23万平方米，康复训练场11.2万平方米，实现1.38万人次的四期流转。

  在经常性、规范性、实效性上持续发力，助力科学、专业、精准教育矫治。开展个别谈线万人次，实施课堂化教育125万人次;开展专题教育456场次、各类帮教1290次，签订帮教协议3800余份。

  聚焦戒毒人员就业难、回归社会难的问题，建立多形式衔接、多通道成长、可持续发展的职业教育和培训体系，组织职业技能培训52场次，1033人获证，举办戒毒人员就业推介22场次。建成社会化延伸工作站50个，累计照管解戒人员1万余名、指导协管服务社戒社康人员4000余名。

  参加司法部戒毒管理局举办的心理矫治新技术新方法推广应用暨第三届“京川渝”心理矫治交流活动，心理剧《心瘾》荣获“优秀作品奖”。组织4个优秀心理咨询师工作室开展交流培训16次，进行心理健康筛查1.92万人次，开展个别心理咨询5645次、心理危机干预356次，组织团体心理辅导1252场次。

  成立“运动康复工作室”和“运动康复名师工作室”，全面推广《普拉提肌骨强健操》《太极十三式》戒毒康复操，戒毒人员体测达标率从入所时的80.7%提高到出所时的98.1%。

  着力培育优势教育戒治项目，连续3年入选全国优势教育戒治项目，《康复戒治融合系统构建和应用》在全国优势教育戒治项目成果展上获各方认可和好评，10个省份意向引进推广，《模拟自然环境干预系统建设与应用》顺利结题并取得系列成果，《戒毒人员中医体质辨识及运动健康促进》正有条不紊推进。

  建成省级优势教育戒治项目库，首批重点打造9个有价值、可推广的教育戒治项目。着力打造教育戒治系列成果，强制隔离戒毒人员(男性、女性)体质测试规范成功入选省级区域标准，这是首个由云南省司法行政单位制定的地方体质测评标准。

  强戒人员运动处方库、智慧康复训练实操流程如期建成施行，教育矫治云课堂和智慧康复训练平台建设全方面推进，35个立项课题正按计划实施，一大批软件著作权和作品登记获国家版权局认证，数十篇专业论文在核心期刊发表或在国内外学术会议作交流。着力加强戒毒典型案例选编，162篇戒毒案例入选12348中国法网，入选数量居全国第一。

  着力提升专业能力素养，分级分类开展实战化业务培训和岗位练兵活动，升级扩容履职能力、专业水准。举办教育矫治大讲堂第5讲和康复训练业务能力提升班培训，55人被聘为省局第二批教育矫治专家，1418名干警获教师、心理咨询师、社会体育指导员和健身教练等证书。

  常态化执法评查促进执法规范。组建工作专班，重点对14项5类执法事项、上一年度执法评查工作专班指出问题及省戒毒管理局通报的涉及执法管理工作问题整改情况做驻所评查，切实规范全省戒毒场所戒毒执法工作，全面营造严格、公正、规范、文明的良好执法环境。

  积极探索检察监督，夯实法治基础。省二所、大理所、普洱所、曲靖所开展检察监督试点，与省人民检察院共同制定印发《关于开展司法行政强制隔离戒毒检察监督试点工作的通知》，初步建立协作配合、巡回检察和联络员等制度机制，工作稳妥有序推进。

  打造应急处突力量，提升应急能力。以提升场所应急处突能力为目的，以安全警戒护卫机构升级达标和复检考核为抓手，狠抓警戒护卫队建设工作，3个单位升级达司法部一级标准，2个单位通过复检保持司法部一级标准，提振了士气，提升了素质，护卫场所安全稳定的“尖刀铁拳”焕发了昔日的风采。

  主动服务场所安全稳定大局。持续筑牢“五大安全格局”，严格贯彻落实“乙类乙管”疫情防控措施，科学调整防控策略，修改完善应急预案，平稳有序推进疫情防控各项措施落细落实。

  强化传染病防控主体责任，做好日常和季节性传染病防控，切实防范聚集性病例风险。依法规范开展艾滋病防治，保持初筛检测率、抗病毒治疗率、治疗有效率高业绩。持续做好应急物资储备，有效防范风险隐患，全年实现无食品安全事故、无医疗事故，未发生聚集性病例。

  不断提升戒毒医疗建设水平，着力规范戒毒场所医疗机构设置，推进“戒毒医疗服务”项目登记，加强医疗专业人才队伍建设，引进社会医疗力量，切实提升医疗救治能力。与省卫生健康委员会联合发布《云南省戒毒医疗机构设置规划(2023—2027年)》。配齐配强设施设备，省六所、昆明所开展等级医院申报，曲靖所通过一级综合医院审批并获授牌。

  推进戒毒医疗康复服务平台建设，全力发展远程医疗，加强医联体建设。深度开展社会医疗协作，建立医联体30个、专科联盟24个，开通“绿色就医通道”46条。依托“国家卫生健康委员会毒品依赖和戒治重点实验室”和“云南省毒品依赖戒治技术创新中心”，加强医疗科研合作，探索建立新型戒毒医疗科研平台。

  建立医疗保障新机制。与省卫生健康委员会等5部门联发《关于做好强制隔离戒毒人员基本医疗保障工作的通知》，争取“即参即保”、医保定点医疗机构建设、药品集采等新政策，推动戒毒人员医疗保障瓶颈问题的解决。

  加强医疗能力建设，组织50余名医务人员参加急救和救治培训班，并参与疾病传染性筛查与管理、慢性传染病健康管理等研讨，获继续教育I类学分8分、Ⅱ类学分4分。

  探索中医(民族医)在戒毒治疗中的应用研究，先行推进省一所、省五所、曲靖所中医戒毒康复平台建设、处方研究、药物研发，省六所傣医戒毒康复及省三所、省女所膳食处方等工作，部分成果已在戒毒医疗中运用。探索集约社会资源建设病残人员收治中心的新路子，推进大理所特殊监管医院建设。

  持续巩固生活卫生达标成果，按标准配置戒毒人员生活场地、功能用房、生活设施，有序为各强戒所配备自动化炊事设备，实现食品加工无刀化，省六所建成可视化厨房。严格要求各所食堂(膳食配送中心)管理警察、炊事人员均须持健康证上岗，组织全系统食堂食品安全管理培训班，53人获食品安全员培训合格证和营养师培训合格证。

  加强膳食配送中心管理，严把食品安全关口，严格落实采购、验收制度，把好食品入口关，坚持做好溯源索证、留样、农残检测等工作，严格食品加工操作规程，提升膳食供给服务保障水平。

  优化电子商务运营，制定商品质量价格监督管理制度，建立商品负面清单，强化商品流通环节监督管理，建立大板桥片区场所联合询价机制，统一同一片区商品售价。

  从始至终坚持党对安全生产工作的全面领导，始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，持续提升应急处突能力，持续筑牢安全生产防线，确保全年实现安全生产。

  党委把脉定方向，齐抓共管抓落实。主要领导每月定期组织安全生产形势研判，带头落实安全生产责任和任务清单，分管领导带队开展安全生产检查、带头督促跟踪问效，全面落实全员安全生产责任制。

  学习培训补短板，提升素质强弱项。组织23名从事安全生产工作的人员参加全国安全生产工作培训班，赴杭州海康威视数字技术股份有限公司学习考察“智慧安防”“智慧消防”，直观感受科技赋能带来的高效和精准，进一步开阔了眼界、增长了见识。通过专家解读安全生产法律和法规和用电用气安全的实操培训，交流讨论安全生产重点难点。

  完善预案强基础，实战演练见真招。修订完善各类应急预案，进一步强化预案的可行性和实战性;利用重大时间节点深入开展安全生产宣传，强化联防联控;主动与驻地应急管理部门开展联合演练，积极融入驻地应急救援体系。以防震减灾、防火安全为重点，将防灾减灾内化于心、外化于行，开展防震演练455次，消防演练275次，全员应急处突和防灾减灾能力稳步提升。

  健全制度强保障，创建达标护稳定。持续加大安全生产投入，积极地推进安全生产标准化建设达标创建工作。云南省戒毒管理局 云南法制报 合办

  积极开展智慧戒毒课题研究，《智慧戒毒示范所评价标准研究》申报为2023年度省司法厅重大调研课题。省二所、省六所、昆明所等积极地推进智慧戒毒所建设;大理所、红河所等智慧戒毒建设项目顺利通过属地发展和改革委员会等部门组织的验收;省三所、省五所等积极巩固司法部智慧戒毒所创建成果，研究制定智慧戒毒能力提升建设方案，进一步保持智慧戒毒建设先发优势。

  实施数据融合工程，定期召开数据攻坚工程领导小组会议，通过制定工作方案、印发数据通报、加强沟通协调等方式，完善数据审核把关机制，切实提升数据汇聚质量，数字赋能持续增效。

  截至2023年11月底，在全国司法行政戒毒信息采集系统中，我省以5.71%的偏差率、99.33%数据覆盖率、数据质量综合排名全国第2的成绩，被司法部戒毒管理局通报表扬。

  2023年11月20日，《智慧戒毒安防平台数据接入规范》通过省标准化院组织的专家评审，即将发布成为云南省区域标准，将为今后全省戒毒系统安防系统建设，提供标准的数据协议格式、标准编码定义、数据采集信令、对接技术方面的要求，实际做到子系统快速集成、低成本的对接、数据按需汇聚、能力按标准提供。

  积极实施省级政法跨部门信息化执法协作平台建设，完成收治、提前解除等10项协同流程软件开发和智慧戒毒执法管理平台等内部业务系统改造。

  2023年9月20日，强制隔离戒毒协同流程在全省正式上线运行，累计在线笔，为实现戒毒执法业务与公安机关全流程跨部门网上办理，提升强制隔离戒毒机关执法司法高效化、规范化、信息化水平打下坚实基础。

  与杭州海康威视数字技术股份有限公司再签战略合作协议书，围绕智慧戒毒目标任务，继续依托“云海智联”联合研发基地在项目建设及课题研究方面开展联合创新研究，持续助力提升云南省戒毒系统整体信息化水平。

  持续深化“网上办、指尖办”的全方位线年“云戒通”系统安全服务采购项目，优化完善了系统功能。

  截至2023年11月，“云戒通”关注量超过2万，家属关联探访人信息的戒毒人员累计数量为1.75万，远程探访总使用次数为16.39万，电子书信总使用次数为1.72万，主动向社会公众推送戒毒知识资源、戒毒系统动态108期430篇，阅读点击量共70.46万次，实现了“让数据多跑路、强戒人员家属少跑腿”，进一步提升了全省教育戒治的科学化专业化水平。

  按照省委、省政府关于开展全省普法强基补短板专项行动的部署安排，全省司法行政戒毒系统迅速行动，召开部署推进会，明确了组织机构和责任部门，对工作任务进行细化分工。

  全省戒毒系统派出144名警察参与省级专项普法工作队下沉各州市开展普法宣传，组建包含349人的禁毒戒毒法治宣传队伍19支，各强戒所均成立工作专班，负责落实专项行动具体工作，研究制定工作办法，强化统筹协调，实施挂图作战。

  坚持用好传统宣传方式、新型宣传媒介、普法资源和宣传场地，营造普法氛围。利用场所宣传栏、电子显示屏、教育专网等载体张贴、展示普法强基补短板专项行动标语口号，播放普法宣传小视频，在场所形成浓厚的专项普法宣传氛围。

  积极在云南戒毒、云南司法行政、云南普法等微信公众号推送场所法治宣传素材和信息稿件，量身定做面向社会公众的网上法治宣传内容。积极利用省戒毒管理局30课时法律常识精品课程视频课件，编印普法“口袋书”等9万余册，拍摄普法短视频10期，制作“云戒朵朵”系列漫画，进一步丰富普法宣传资源库。

  利用全省戒毒系统1个省级毒品预防教育基地、1个毒品预防教育网上展厅和9个场所禁毒警示教育基地资源，面向社会公众开展毒品预防宣传。

  坚持内部培训、研判摸排、普法宣传3个“抓实”，采取党委理论学习中心组集中学习、党员集中学习、警察职工业务培训、网上答题等形式，在全系统警察职工中开展各类法律和法规学习，举办法治专题讲座25场次，覆盖警察职工3.5万人次。

  重点研判存在矛盾纠纷等情况的戒毒人员，共排查重点普法对象2350人，开展面对面普法3175次。组织戒毒人员“每周一课”法治教育1196课时，参学戒毒人员达13.7万人次。开展禁毒戒毒法治宣传“六进”活动1115场次，发放宣传资料14.17万份，覆盖社会受众29.35万人。

  聚焦经验总结、扩大影响、补齐短板，展示普法特色。总结优秀普法工作经验的创新案例，《运用情景教学在小学中段学生中开展禁毒宣传教育的案例》成功入选12348中国法网精品案例库。

  强化互动化传播、沉浸式体验，扩大宣传的覆盖面与影响力，先后在云南政法、云南司法行政、云南戒毒等微信公众号及《云南法制报》、环球在线等平台上推送文稿、漫画、短视频332篇，相关新闻被地方电视台播报10余次。

  做好短板弱项攻坚，组织禁毒戒毒普法骨干深入社区、学校，通过“摆摊”、在线直播、以案说法、“开学禁毒第一课”、研学小记者团等方式，充分挖掘社会化延伸工作站平台作用，为平安云南、法治云南建设贡献力量。

  抓实物资采购，全方面提升服务保障能力。根据下达资金预算安排项目清单，明确责任职责，落实“一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务部门共同抓”的工作要求，各部门协同配合，细化分解采购任务，扎实推进年度专项资金和部门预算资金项目的招标采购工作，完成招标采购项目400余个，执行预算金额1.2亿元。

  对全省戒毒系统省级单位执法执勤用车配备更新情况做了全面调研，认真总结经验做法、梳理有一定的问题并提出了工作建议。

  积极协调省财政厅和省机关事务管理局争取车辆购置经费，完成8个省直所执法执勤车辆报废更新和资产处置工作。完成2023年警服及装具6个标段、63个品种的招标采购，配发各类警用服装及配件4万余件/套。

  优化工作流程，全方面提升项目管理效率。全面梳理内控信息化系统中采购管理模块，在充分征求各方意见的基础上，调整工作流程，优化职能权限设置，简化审批程序，强化业务培训，工作效率极大的提升。充分的利用好云南省政府采购评审专家库和云南省综合评标专家库，充分的发挥专家作用，确保物资采购项目验收工作的专业性、权威性，为项目质量达标提供专业保障。

  深入开展财政资金监管“清源行动”工作要求，组织并且开展省直戒毒系统2020年以来政府采购贪污侵占财政资金问题及政府购买服务实施情况专项整治。

  面对日益复杂的形势，省戒毒管理局指挥中心不断探索新技术，提升工作效率，有效运用“定向+定项”调度点评机制和安全风险隐患问题整治闭环管理工作机制，通过开展定周期、全覆盖、严标准视频巡查督察，协调各部门形成合力，强化责任追究，确保视频巡查通报的隐患问题整治到位。

  作为“系统龙头、神经中枢”，不断探索新技术，提升工作效率，预防风险隐患，结合不同时期易发多发灾害风险，着重针对自然灾害、场所安全、公共卫生、社会安全事件加强应急处置演练，并协调相关的单位联合参演，做到“明者防祸于未萌，智者图患于将来”，主动筹划、未雨绸缪、防微杜渐，实现对突发事件的精准定位和快速处置。

  全系统指挥中心实行带班局(所)领导、指挥长、值班长、值班员四级值班制，实现24小时双警值班制度，确保场所安全稳定。充分的发挥“千里眼”“顺风耳”作用，赋能科技强化监督，利用指挥平台加强现场管理，为场所实现“六无”目标作出突出贡献。

  2023年，该中心接受司法部、省政府总值班室、省司法厅视频点名100余次，视频调试70余次，局领导、局值班指挥长对场所视频调度、视频点名900余次，该中心值班值守工作被点名表扬。

  通过“日收集、周分析、月研判”机制，总结在现实中察觉缺陷，到过去中寻找根源，去未来中预判风险的三步工作法，大大降低一般性风险隐患发展为重大突发事件概率。